摘要：社会主义文化强国建设是目标与过程、定性与定量、国际比较与中国特色的统一，是与中华民族强起来、与全面建成社会主义现代化强国相一致，文化综合实力、竞争力和影响力都处于世界先进水平的文化发展样态。就战略目标而言，社会主义文化强国建设旨在形成强大的思想引领力、精神凝聚力、文化生产力、文化创新力、文化民生力、文化影响力。面对国内外一系列挑战，必须综合施策，采取创新性路径，推动文化强国建设在理论、实践、制度等各个方面取得实效。

关键词：文化强国；内涵特质；战略目标；主要挑战；推进路径

建设社会主义文化强国事关中国式现代化建设全局，事关中华民族复兴大业，事关提升国际竞争力。中国共产党自成立以来，高度重视社会主义文化建设，并在党的十七届六中全会上首次提出了建设社会主义文化强国的重大战略部署，党的十八大、十九届五中和六中全会进一步提出了社会主义文化强国建设的时间表、任务书和优先序。在我国社会主义现代化建设进入新发展阶段的关键时刻，党的二十大、二十届三中全会和二十届中央政治局第十七次学习，再次聚焦社会主义文化强国建设，并科学回答了社会主义文化强国建设的有关理论和现实问题，为新时代社会主义文化强国建设提供了重要指导遵循。新时代新征程，要实现社会主义文化强国，必须从理论与实践、古与今、中与外相结合等多维视角，从学理上讲清楚社会主义文化强国“是什么”“怎么做”，从而提高对社会主义文化强国建设的认识，加强文化认同，增强文化自信，凝聚起社会主义文化强国建设的磅礴伟力。

一、社会主义文化强国建设的战略目标

“强国”一词在中国古已有之，如《管子·幼官》提出“强国为圈，弱国为属”，用“强国”意指能形成控制势力范围的国家。在中国古代，强国主要是指军事上强，《文中子·问易》就认为“强国战兵，……霸国战智”。《荀子·议兵》则提出了“礼者，治辨之极也，强国之本也”的思想，这说明中华民族早在古代就已认识到文化在强国建设中的重要作用。

“社会主义文化强国”的提出经历了一个逐步发展的过程。新中国成立初期，党和国家就提出了建设“现代化国家”的战略部署，并把文化建设纳入其中。1954年9月，毛泽东在第一届全国人民代表大会第一次会议上致开幕词时宣布：准备在几个五年计划之内，将我国“建设成为一个工业化的具有高度现代文化程度的伟大的国家”。1960年3月18日，在同尼泊尔首相的谈话中，毛泽东指出，我们的任务“就是要安下心来，使我们可以建设我们国家现代化的工业、现代化的农业、现代化的科学文化和现代化的国防”。1964年毛泽东在审阅第三届全国人大第一次会议政府工作报告草稿时加写的一段文字中指出:“我们必须打破常规，尽量采用先进技术，在一个不太长的历史时期内，把我国建设成为一个社会主义的现代化的强国。”1980年8月，邓小平在全国政协五届三次会议的开幕词中提出要“把我国建设成为一个现代化的、高度民主、高度文明的社会主义强国”。党的十二大将“高度文明、高度民主的社会主义国家”确立为党在新的历史时期的奋斗目标，党的十三大提出要建设“富强民主文明的社会主义现代化国家”。2011年10月，党的十七届六中全会首次提出了“坚持社会主义发展道路，努力建设社会主义文化强国”的重大战略目标，2012年11月，党的十八大报告强调要“扎实推进社会主义文化强国建设”，党的十九届五中全会明确提出到2035年建成社会主义文化强国的远景目标。党的二十大、二十届三中全会、二十届中央政治局第十七次学习会议，再次聚焦社会主义文化强国，对新时代社会主义文化强国建设进行了全面部署安排。

（一)社会主义文化强国的内涵与特质

社会主义文化强国是社会主义现代化强国的重要组成部分和题中应有之义。文化不仅是社会发展的重要领域，而且对经济社会的发展、民族的兴盛、国家的强大都具有重大的影响，“统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，文化是重要内容；推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉”。一个真正的强国，是包括文化在内的各个领域、各个方面都要“强”，“古往今来，任何一个大国的发展进程，既是经济总量、军事力量等硬实力提高的进程，也是价值观念、思想文化等软实力提高的进程”，“中国以后要变成一个强国，各方面都要强”，正是基于“都要强”的战略考量以及对文化重要作用的深刻认识，建设社会主义文化强国的战略部署在党的十七届六中全会上被首次提出并置于重要战略地位。除文化强国外，党和国家还提出了几乎涵盖所有领域包括教育强国、人才强国、制造强国、科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、农业强国、海洋强国、贸易强国、体育强国、金融强国等在内的强国建设体系，党的二十大报告更是在“建设社会主义强国”的基础上，提出了“全面建成社会主义现代化强国”的重大战略部署。从“建设”到“全面建成”，充分彰显了社会主义现代化强国“都要强”“全面强”的内在要求。

社会主义文化强国是目标与过程的有机统一，既是新时代文化发展的目标指向，也是一个不断深入推进的过程。从目标指向上看，社会主义文化强国是中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的集大成者，是对建国以来社会主义文化建设成就的传承和超越，是中华民族在强起来、在全面建成社会主义现代化强国这一历史发展阶段，在文化上必须达到的战略目标和战略高度。中华文化是中华民族的根与魂，历经五千余年的发展积淀，孕育形成了丰富的人文精神、人生智慧、道德规范等优秀成分，这些优秀成分成为中华民族历经磨难依然矗立世界民族之林的强大精神支撑，是社会主义文化强国建设的深厚沃土。20世纪初马克思主义在中国的传播和社会主义新中国的建立，使中华文化开始走上社会主义发展道路，开始向社会主义新文化蜕变，“随着经济建设的高潮的到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮。中国人被人认为不文明的时代已经过去了，我们将以一个具有高度文化的民族出现于世界。”从过程上看，社会主义文化强国是一个不断推进的过程。党的十八大以来，文化在国家现代化建设、民族复兴伟业中的地位和作用越来越突出、越来越重要，我们党遵循社会发展的规律，顺应时代发展的要求，满足人们对精神文化生活的新期待，把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位，坚持解放思想、实事求是、守正创新，推动社会主义文化建设取得了辉煌的成就。这些成就的取得为社会主义文化强国建设打下了坚实的基础。新时代新征程，随着中国式现代化进程的开启，社会主义文化强国建设进入到了一个更高的发展阶段。正是在承前启后、接续奋斗的过程中，社会主义文化强国建设的目标离我们越来越近。

社会主义文化强国是定性与定量的统一。从定性的视角讲，建设社会主义文化强国就是要“坚持马克思主义这一根本指导思想，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，不断发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，不断增强人民精神力量，筑牢强国建设、民族复兴的文化根基”，就是要“着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园，为人类文明进步作出更大贡献”。从定量的角度看，文化强国的部分内容如文化产业的发展状况等可以进行量化，用数据进行测量评估。在国际上，文化产业的发展通常可以用“文化产业年产值”“文化产业增长速度”“文化产业增加值占GDP的比重”“数字文化产业产值占文化产业总产值的比率”等可量化、可计算、可比较的指标表示，这些指标是社会主义文化强国建设指标体系的重要内容。

社会主义文化强国是国际比较与中国特色的统一。一方面，没有与其他国家的比较，就无所谓国家的强弱，社会主义文化强国是与世界其他国家相比较而言，意指中国的文化综合实力、文化竞争力等较强，处于世界领先水平；另一方面，我们要建设的社会主义文化强国以马克思主义为指导，坚持党的领导、坚持人民至上，以中国优秀传统文化为根脉，其发展的目标、理念和模式等具有典型的中国特色。社会主义文化强国具有社会主义属性，符合社会发展的规律，代表人类文明进步的方向，与西方文化发展具有本质的区别。西方文化发展更多地强调文化的市场化，始终将利润最大化放在首位，具有较强的资本逐利色彩。对此，马克思主义经典作家从唯物史观出发，对西方资本主义文明的弊病进行了深刻研究和全面诊治，揭示了其文明表象下的野蛮本质，以及它必然走向衰落并为新的文明形态所取代的历史宿命，即“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大”，但是，物质文明的这种跃升并没有带来相称的社会进步，相反，西方现代性中却蕴含着文明与进步的严重悖论，只有超越资本主义文明，建立以人的全面发展为目标的共产主义文明新形态，才能真正实现社会的发展和文明的进步。

（二)社会主义文化强国建设的战略目标

社会主义文化强国的多维内涵和特质，决定了社会主义文化强国建设的核心是对内增强国家文化软实力和文化支撑力，对外增强文化竞争力与影响力，建设彰显中国特色、与中华民族强起来、与中国特色社会主义现代化强国相一致，文化综合实力、竞争力和影响力处于世界前列的中国特色社会主义文化。为此，需要遵循文化发展的客观规律，立足国内文化发展实际，放眼世界文明发展趋势，聚焦“六个着力形成”，科学确立以下战略发展目标。

首先，着力形成强大的思想引领力。“国家之魂，文以化之，文以铸之”。文化是民族的血脉，中国特色社会主义文化承担着举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，是实现中华民族伟大复兴和中国式现代化的强大思想引领和精神动力，“社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜，文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。没有文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。”文化自信“是更基础、更广泛、更深厚的自信”，是推动经济社会变革发展的最基本、最深沉、最持久的力量。要建成社会主义文化强国，必须坚定文化自信，大力推进党的理论创新，牢固确立党对文化的领导权，持续用马克思主义中国化、时代化的最新成果引领社会、武装人民，为实现中华民族伟大复兴、全面建成社会主义现代化强国提供强大的思想指引，为经济社会发展提供强大的精神动力。必须推动中华优秀传统文化创造性转化创新性发展，传承弘扬红色基因，彰显中国特色社会主义文化的中国特色、中国智慧和中国力量。

其次，着力形成强大的精神凝聚力。人无精神不立，国无精神不强，国家的强大、民族的兴盛既需要 强大的物质力量，也需要强大的精神力量。文化要发挥养心志、育情操的作用，涵养全民族昂扬奋发的精神气质，构筑中华民族共有精神家园，使各民族人心归聚、精神相依，形成团结奋进的强大精神支撑。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求，是构筑中华民族共有精神家园的核心和基石。要坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬中华民族精神和时代精神，发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化。全面推进公民思想道德建设，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，牢固夯实全国人民团结奋斗的共同思想基础，全面提升中华文化认同，凝聚形成强大的奋进合力。

第三，着力形成强大的文化生产力。作为生产文化产品、提供文化服务的能力，文化生产力主要表现为文化事业对生产力发展的推动力和文化产业的发达程度。文化事业对生产力发展的推动主要是作为间接性的要素渗透到经济活动和物质产品中，进而提高其文化含量，因而产生的是间接生产力或者是隐形生产力；文化产业的发展产生的是直接生产力或者说是显性生产力。文化生产力是社会主义文化强国建设的重要内容，也是国际上用来衡量文化发展水平的核心指标。建成社会主义文化强国，文化产业的综合实力必须实现快速增长，文化产业在GDP中的占比不断扩大，文化产业的支柱性作用越来越明显，文化产业新质生产力水平大幅度提升，对其他产业的拉动作用明显，对经济发展的贡献率越来越高。同时，要全面建立起结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系，文化产业与旅游产业、康养产业、体育产业等的融合发展程度高，深受群众喜爱，集思想性、艺术性、观赏性于一体的文化产业精品力作大量涌现。

第四，着力形成强大的文化创新力。创新创造是文化发展的动力所在，文化创新力一方面是社会主义文化强国建设的重要内容，另一方面也是推动实现社会主义文化强国的关键力量。全面建成社会主义文化强国，必须深化文化体制机制改革，充分释放全社会文化创新创造的活力，解放和发展文化生产力。要推动文化创造创新的主体——人的素质的全面提升和现代发展，增强文化发展的内生动力。坚持科技赋能，大幅提高文化发展的科技含量和自主创新能力，加快发展文化新业态、新场景，促进创新链、产业链、资金链、人才链在文化领域全方位、高质量的深度融合，为文化高质量发展注入强大的新质动力。

第五，着力形成强大的文化民生力。文化民生力是指文化在满足人民群众精神文化生活需求、提升人民幸福生活指数、实现文化惠民利民的能力。坚持以人民为中心的发展导向，坚持文化建设着眼于人、落脚于人，推动实现人的全面自由的发展，始终是中国特色社会主义文化发展的价值目标。建成社会主义文化强国，必须把满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，增强人民群众的文化获得感、幸福感作为出发点、落脚点，实现文化供给侧与需求侧无缝对接，建立起直达基层的公共文化产品和服务供给体系，消解文化发展的区域差异特别是城乡文化差异，充分彰显让生活越来越美好的文化力量。

第六，着力形成强大的文化影响力。推动中华文化走出去，提升中华文化的影响力，发挥中华文化在推动国际人文经贸交流、构建人类命运共同体方面的重大作用，是建设社会主义文化强国的应有之义。为此，必须以开放包容的文化心态、海纳百川的文化胸怀，着力打造融通中外的新概念、新范畴、新表述，加快构建与我国综合国力和国际地位相匹配的中国话语、中国叙事体系，创新讲好中华文化故事。构建更有效力的国际传播体系，向世界大力宣传崇仁爱、重民本、守诚信、讲辩证、尚和合、求大同的中华优秀传统文化，将一个文明、民主、开放、进步的中国展示给世界，在全世界树立一种全新的可亲可爱可敬社会主义国家形象，在推动世界和平发展、构建人类命运共同体中，发展好、运用好中国文化软实力。

二、社会主义文化强国建设面临的主要挑战

自2011年10月社会主义文化强国战略目标提出以来，特别是党的十八大以来，我们党把社会主义文化建设提升到前所未有的高度，围绕社会主义文化繁荣发展在认识上不断深化、战略上不断完善、实践上不断创新，推动社会主义文化强国建设取得了重大历史性成就。但是，在看到成就的同时，也要清醒地认识到，在世界百年变局加速演进、我国社会矛盾深刻变化、新一轮科技革命和产业变革深入发展的背景下，我国社会主义文化强国建设仍然面临着一系列挑战，存在不少短板不足。

（一)国家文化安全面临冲击挑战

文化安全是国家安全的核心，近些年来，党和国家高度重视以文化安全为主要内容的国家安全体系建设。围绕国家文化安全，创新性、系统性地提出了中国方案，使国家文化安全逐渐由被动防护转向主动发展，实现了国内层面和国际层面的协调统一，国家文化安全得到全面加强。但是，外部环境的发展变化使我国面临的文化安全形势依然严峻。

文化目前仍然是各国之间交锋冲突的主战场。美国学者爱德华·W.萨义德（EdwardSaid)曾提出了“文化战场论”，认为“文化不但不是一个文雅平静的领地，它甚至可以成为一个战场，各种力量在上面亮相，互相角逐”。在现实中，以美国为代表的西方发达国家从未放弃文化输出战略，通过各种途径在文化领域渗透灌输西方价值观，倾销资本主义意识形态。近些年来，美国在世界各地大力实施“颜色革命”“政治转基因工程”等，针对世界其他国家的政治高层、知识精英等进行文化渗透，其危害相当严重。有资料显示，仅2020年，美国国家民主基金会向与中国有关的60余个项目提供1000多万美元培植反华势力，开展反华项目，妄图实施颠覆渗透破坏活动，对中国文化安全造成极大威胁。随着大数据、人工智能、算法等现代科学技术的发展，许多安全威胁具有隐蔽性，不易辨认发现，防范难度加大，使我国文化安全面临的形势更加复杂。

文化领域的交锋较量虽然无声，但却是深层次、影响深远的斗争，文化安全的防线一旦失守，其他领域的安全就很难坚守。文化安全事关国家命运、民族存亡，有效维护文化安全，守住宣传思想文化阵地，维护意识形态安全，这是维护党的文化领导权、维护人民政权稳定的必然要求，也是建设社会主义文化强国乃至全面建成社会主义现代化强国的必然要求。“世界上各种文化之争，本质上是价值观念之争，也是人心之争、意识形态之争。”近些年来，虽然我国的意识形态工作总体向好，但随着经济全球化遭遇逆流，全球信息技术迅猛发展，世界局势复杂多变，各国文化之间的交流交融交锋日益激烈，加之近几年国家加大了文化“走出去”的力度，我国的文化安全不可避免地面临巨大的冲击和挑战，对此，我们要高度重视，树立忧患意识，采取有效措施，构筑坚实的文化安全篱笆，有效维护我国文化安全。

（二)文化产业发展优势有待塑强

文化产业是朝阳产业、绿色产业，在整合利用文化资源、满足人民精神文化生活需求、推动经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。近些年来，党和国家高度重视文化产业发展，坚持社会效益第一、社会效益与经济效益并重，出台了一系列推动文化产业发展的政策措施，推动文化产业发展取得重大成效，文化产业高质量发展已成为推动社会主义文化强国建设的重要抓手。但是，由于我国文化产业发展起步较晚，还存在着产业发展不充分、产业优势有待提升、文化贸易水平较低等一系列问题。

文化产业发展不充分。我国文化产业目前处于快速发展阶段，国家统计局数据显示，2023年全国规模以上文化及相关产业企业营业收入达12.95万亿元，按可比口径计算，比2022年增长8.2%，占GDP的10.01%。总体上看，我国文化产业发展速度虽然远远高于经济增长速度，但就产业发展的规模水平讲，与发达国家相比还存在较大差距，动漫、网络视听、数字出版、创意设计等新兴文化产业发展较为滞后。日本、美国、英国等国家自上世纪末以来先后实施了一系列推动文化产业发展的策略，文化产业发展先于其他国家获得较快发展。日本政府早在1996年就确立了“文化立国21世纪方案”，推动文化产业快速发展，2002年文化产业产值约占国内生产总值的16.5%。2003年日本政府制定实施了“观光立国战略”，推动文化产业发展始终处于世界前列。美国自20世纪末开始高度注重发展文化产业，涌现出了时代华纳、迪士尼等具有全球竞争力的大型跨国文化产业集团，全国文化产业收入占GDP的比率在本世纪初已超过20%，400家最富有的美国公司中，有文化企业72家。英国将文化产业界定为文化创意产业，近年来，英国经济发展整体相对低迷，但文化创意产业却逆势增长，2010年到2016年，英国经济增长22.7%，而文化创意产业却增长44.8%，2017年到2018年间，英国文化创意产业占国民经济的比率达到14.6%。

文化贸易有待拓展。文化贸易包括文化产品贸易和文化服务贸易两大类，是衡量文化产业发展的重要指标，是推动文化传播的重要路径，是文化产业国际竞争新的重点领域。近年来，我国的文化贸易发展环境趋优、主体趋强，贸易额稳中有升，贸易伙伴更加多元，发展成效显著。但与发达经济体相比，我国的文化贸易还有较大空间，以创意经济中的文化创意产品及文化创意服务为例，2022年全球文化创意服务及产品出口额分别为1.38万亿美元、7129亿美元，发达经济体分别占据全球80%、41%的份额。

（三)文化的国际传播力有待提高

构筑有效的国际文化传播体系，提高国际文化传播力，讲好中国文化故事，是对内提升精神凝聚力、对外提升中华文化国际影响力、推动社会主义文化强国建设的有效途径。近些年来，党和国家高度重视提升文化传播力，习近平总书记在不同场合反复强调要推进国际传播格局重构，构建更有效力的国际传播体系。党的二十大报告指出:“加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事、传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象。加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能，形成同我国综合国 力和国际地位相匹配的国际话语权。”这些重要论述为我国提升文化传播力提供了重要指导遵循，引领我国文化传播力发展取得了明显成效。在看到成绩的同时，也要正视我国对外文化传播中存在的薄弱环节。

当今世界国际话语传播格局中，西方世界依然具有巨大优势。阿里研究院2024年5月发布的《大模型训练数据白皮书》显示，在全球网站中，中文语料所占比例约为1.3%，而英文语料占比高达59.8%。路透社、法新社、美联社、合众国际社四大西方通讯社仍然是世界新闻发表的主要传媒机构，长时间挤压中国等非西方国家的话语和信息传播。整体上看，国际话语格局目前仍然呈现“西强我弱”的状态，同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权尚未真正建立。

我国的对外传播体系需要改进提升。从传播内容上看，我国的传播内容大多以宏大的叙事为主，内容的系统性、逻辑性较强，但娱乐性和趣味性不足，很难为当地普通民众所认可和接受。从形式上看，我国的对外传播方式较为单一，传播媒介也大多以书籍报纸、广播影视等为主，其制作周期长，对传播渠道、传播技术的依赖程度较高，虽然也推出了一些“很国际范儿”“超燃”的国际形象网宣片，但影响力、接纳性还不强，传播效果不够理想。传播的多元主体智库、高校、科研院所、企业等，还没能做到真正协同，尚未形成对外传播的强大合力。

三、社会主义文化强国建设的突破路径

目前，距离“实现我们确定的基本实现现代化目标只有10年多时间，实现我们确定的全面建成社会主义现代化强国目标也只有20多年时间。时不我待，催人奋进”，必须充分认识新时代社会主义文化强国建设的重要性、紧迫性，紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴这个中心任务，围绕2035年建成文化强国的美好愿景，针对文化强国建设存在的深层次矛盾和问题，找准主攻方向和突破口，采取一系列创新性举措，推动社会主义文化强国建设持续取得实效。

（一)坚持守正创新，激发文化创新创造的动力活力

守正创新是中国共产党治国理政的重要思想方法，是保证党的事业沿着正确道路顺利前行的必然要求。对社会主义文化建设来说，“守正，守的是马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，守的是‘两个结合’的根本要求，守的是中国共产党的文化领导权和中华民族的文化主体性。创新，创的是新思路、新话语、新机制、新形式”。守正基础上的创新创造是文化发展的生命力和强大动力，正是在这个意义上，党的二十届三中全会聚焦社会主义文化强国建设，把进一步深化文化体制机制改革作为新时代改革发展的重要内容。从本质上讲，深化文化体制机制改革的核心就是坚持守正创新，进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用，解放和发展文化生产力，调动全社会参与文化改革发展的积极性、主动性、创造性，激发全民族创新创造的活力，为社会主义文化强国建设提供强大的动力源泉。

深入推进文化领域“放管服”改革。深化行政审批制度改革，大力削减文化领域行政审批事项，为各类文化市场主体营造良好的营商环境。深入推动文化行政管理部门职能从办文化向管文化转变，充分发挥宏观调控、政策调节、市场监管、公共服务等作用。积极探索新时代文化监管的新模式、新方法，适应数字化发展需要，加强文化数字化基础设施建设，进一步完善扶持文化数字化发展的产业政策，构建与文化数字化发展相适应的政策法规体系与监管体系，加快建设文化数字化市场体系，提升文化资源配置效率，提高文化治理的数字化、信息化、智能化水平。

建立文化产品和文化服务直达基层机制。坚持文化发展着眼于人、落脚于人，建立人民群众文化需求精准对接机制，多渠道精准了解广大群众日益增长的多元文化诉求。建立文化产品与服务精准供给机制，充分利用区域文化资源，大力发展文化事业和特色文化产业，生产和提供大量物美价廉、内容健康、形式活泼、接地气、深受广大群众喜欢的文化产品与服务，丰富文化消费市场。提升文化产品和文化服务到达基层的及时性和到达率，减少文化产品与文化服务的流通环节、流通成本和流通时间，最大限度地推动文化产品和服务为民所用、为民所享。

（二)推动城乡文化融合发展，消除文化发展的区域差别

“城乡关系一改变，整个社会也跟着改变”，城市和乡村是社会分工与生产力有所发展但又发展不足的产物，随着生产力的发展，消除城乡之间的差别已成为社会发展的必然要求。城乡文化融合发展不仅是城乡融合发展的深层次内容和关键环节，而且还是乡村文化振兴的重要着力点，推动城乡文化融合发展对加快乡村文化振兴、实现社会主义文化强国具有重大意义。党的十八大以来，习近平总书记反复强调要“统筹城镇化与乡村振兴”“推进城乡精神文明建设融合发展”，并围绕推动城乡文化融合发展做出了一系列重要论述，这些重要论述为新时代推动城乡文化融合发展提供给了重要指导遵循。

建设城乡文化融合发展共同体。将城乡文化发展纳入国家文化发展大局，整体谋划、一体推进。建立城乡文化融合发展的协调机制，打破城乡文化发展的隔离状态，改变以往城市文化向乡村的单向度流动，推动城乡文化在保持自己特色基础上实现双向流动、双向反哺。一方面，城市在文化快速发展的同时对乡村文化建设进行帮扶，促进乡村文化的现代化发展；另一方面，乡村加大对农耕文化、农业文化遗产等的挖掘保护，留住乡愁，推动乡村优秀农耕文化向城市输送，构筑城乡文化你中有我、我中有你的共生格局，建设城乡文化一体发展、共同推进的文化发展共同体。

推动人才、资金、产业、信息等文化要素在城乡之间畅通流动。健全城乡文化要素统筹协调、科学配置机制，发挥中心城区的辐射、带动、牵引作用，推动城乡文化资源互补、文化设施一体化发展、信息资源共建共享、产业协同发展。建立城乡人才流动机制，推动文化人才双向流动，提高城乡文化人才流动率，加大力度推进城乡文化产业人才市场一体化进程。调动社会各界力量积极参与，逐步形成政府部门主管、社会各界积极参与的城乡文化融合新格局。

（三)强化科技赋能，大力提升文化发展的数字化水平

文化与科技相生相促，文化为科技铸魂，科技为文化赋能，为此，社会主义文化强国建设要答好文化与科技这道“融合题”，强化科技赋能，大力提升文化发展的数字化水平。坚定不移实施创新驱动发展战略，探索文化与科技融合发展的有效机制，破解制约文化与科技融合的瓶颈。加强文化共性关键技术研发，以数字化、网络化、智能化为技术基点，重点突破新闻出版、广播影视、创意设计、文物保护利用、文化旅游等领域系统集成应用技术，开发内容可视化呈现、互动化传播、沉浸化体验技术应用系统平台与产品。加强文化创作、生产、传播和消费等环节共性关键技术研究，特别是重点开展文化产品多渠道发布、多网络分发、多终端呈现等文化传播技术，文化产品价值评估与版权交易、文化产品与服务质量评测等文化服务技术，文化资源保护与开发利用、知识产权保护与侵权追踪、舆情分析与内容安全监管、文化艺术品鉴定等文化管理技术等的研发。同时，瞄准文化领域关键核心技术产品与装备，攻克一批关键瓶颈技术，实现文化领域重要软件系统和重大装备自主研发与安全可控。

促进文化内容生产和传播手段现代化。利用物联网、云计算、大数据、人工智能等新技术对公共文化服务和文化产业进行全方位、全链条改造，推动文化数字化成果走向网络化、智能化。加快文化服务业智能化升级，创新公共文化服务供给模式，重点研发智慧型呈现技术，开发数字化文化产品，支持智能技术和创新服务在出版发行、广播影视、演艺娱乐、印刷复制、广告服务、会展服务等传统文化产业中的应用，实现服务模式和业态创新。大力发展智慧旅游，建设智慧旅游公共服务平台，打造智慧景区。

加强文化大数据体系建设。贯彻数字强国战略，加强顶层设计，依托现有基础，整合全国公共文化机构、高校、科研机构和文化生产机构等文化数据资源，建设互通互联、数据共享、安全可信的文化大数据体系。推动文化大数据体系与国家大数据体系联通，在不同层面上实现文化数据与其他数据的关联，形成强大的协同效应，彻底解决“数据孤岛”问题。构建国家文化大数据体系的全链条监管机制，将数字文化产品纳入知识产权体系，鼓励依法开发利用文化大数据，确保文化数据安全。

（四)推动文化消费扩容提质，增强人民群众的获得感幸福感

文化消费是重要的消费形态，是满足人民群众精神文化生活需求、提升人民群众精神文化素养、推动文化生产和文化繁荣发展的重要动力。目前，随着经济社会的发展，我国已进入文化消费快速扩张的历史阶段，据国家文化和旅游部发布的《中国文化消费指数》显示，我国文化消费的潜在规模为4.7万亿元，而实际消费仅为1万亿元，存在超过3万亿元的消费缺口。坚持提振文化消费与激发人民群众精神力量相结合，充分发挥文化消费的基础性作用，激发文化消费潜力，以高质量文化产品和服务供给增强人民群众的获得感、幸福感，满足人民群众对美好生活的向往，提高人们的文化素养，汇聚中国式现代化建设的强大合力，是社会主义文化强国建设的题中应有之义。

增强文化消费能力和意愿。较强的文化消费能力和意愿是推动文化消费增长的内驱力，为此，需完善文化消费激励政策，落实带薪休假制度，灵活安排错峰休假，发展假日和夜间经济，打造文化消费集聚区，培育建设一批基础条件好、消费潜力大、国际化水平高的国家文化和旅游消费示范城市。推动城乡文化融合发展，完善下沉市场文化消费基础设施建设，缓解不同区域和城乡之间文化消费供需与发展不均衡的矛盾。改善文化消费环境，引导建立文明健康科学的文化消费方式，加强文化市场执法，强化文化市场秩序监管，严厉打击各类侵犯知识产权和制售伪劣商品等违法犯罪活动。制定和推广数字文化产品行业标准，建立健全网络文化消费监管机制，为网上文化消费安全提供坚实保障。

推动文化消费扩容提质。推动多领域、多场景文化消费融合，实现文化消费扩容提质，是新时代文化消费发展的必然要求。构建以文旅消费为主导、多消费业态融合的综合性消费空间，推动重点城市加快文化休闲街区、艺术街区、特色书店、剧场群、文化娱乐场所群等建设，丰富文化消费的业态、场景，推动文化消费产品和服务创新。大力发展数字文化产业，推动文化领域5G、物联网、人工智能、虚拟现实等各类信息技术的集成创新应用，创新发展线上线下融合等文化消费新模式，提升文化产品和服务的科技含量，满足人们多层次、个性化的文化消费需求。提升文化服务质量，加强文化相关从业人员的文化素养、知识技能、服务能力等专业培训，提升其服务水平和综合素质。

（五)育人才建队伍，为文化强国建设提供坚实的人才支撑

人是文化的主体，优秀的文化人才是社会主义文化强国建设的第一资源，为此，大力实施人才兴文战略，充分发挥人的主体性，深化人才体制机制改革，营造识才、重才、爱才的良好政策环境，加快培养造就一支规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍，为文化强国建设提供强有力的人才支撑和智力支持，就成为社会主义文化强国建设的重要而紧迫的战略任务。文化是铸造灵魂的工作，文化人才的培养有自己的特殊性，规模宏大的优秀文化人才队伍的建设是一项长期性系统性复杂工程，既要遵循人才发展的一般规律，也要符合文化人才工作的自身规律和特点，更要综合施策、持续发力、久久为功。

建立健全有利于文化人才快速成长发展的体制机制。尊重人才成长发展的规律，建立健全文化人才培养开发、选拔任用、流动配置、激励保障等机制，营造充满生机活力、富有效率、更加开放的文化人才制度体系。深入推进人才的分层分类评价机制改革，精准施策，分类建立符合不同人才成长规律和职业专业特点的人才评价机制。深入推动文化高层次人才、复合型人才、紧缺人才的培育使用，多渠道引进海外优秀文化人才。加强文化人才梯队建设，充分发挥文化高层次人才等“关键少数”的表率作用，加强青年科技人才培养和使用，提升文化人才体系的整体效能。

加强基层文化人才队伍建设。加大基层文化投入，切实解决基层文化单位人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题，提高文化人才的归属感。出台相关政策，推动城乡文化人才合理流动。鼓励城市文化人才、返乡人员积极参与农村基层文化工作，培养乡土文化能人、民间文化传承人和各类文化活动骨干。推动科教人才一体化发展，充分发挥高校在文化人才培养方面的优势，加强高校文化学科体系建设，不断优化文化专业结构。强化职业院校文化艺术类专业发展，鼓励民间艺人、技艺大师到职业院校兼职任教。大力发展文化志愿者队伍，鼓励社会各方面人士提供公共文化服务、参与基层文化活动，为基层文化发展提供坚实的人才支撑。

作者简介：张凤莲，山东社会科学院研究员，研究方向：马克思主义文化哲学、文化理论与实践发展、人的现代化。

原载：《东岳论丛》2025年第8期